Buenas noches. La
As. Soc. Emma Baraibar hizo una sistemática presentación del espacio
de la familia en tanto agente de socialización y en tanto espacio articulador
de las políticas sociales de infancia y adolescencia, a mi no solo por estar
al final, sino por el sector de la población en situación de alta
vulnerabilidad sobre el que me corresponde explicitarme uno
permanentemente siente en estos espacios y en estos encuentros estar ubicado
en el lugar muchas veces del propio tema, es decir en el lugar más incómodo,
en el lugar más difícil, en el sentido de que, primero hay que ser honesto y
partir de un encuadre en que se ubique adecuadamente el tema. El Uruguay entre
los 10 y los 17 años tiene una población de 415.000, 420.000 niños y
adolescentes y los llamados adolescentes infractores a la Ley Penal en este país
no sobrepasan o sobrepasan escasamente a los mil. Así que hagan ustedes
el porcentual y llegaremos a la conclusión numérica y estadística del peso
del tema, por lo menos desde el punto de vista estadístico numérico.
Por supuesto
que la sensación térmica por hablar en el paralelo de las informaciones
meteorológicas, la sensación térmica del tema es muy otra, es decir, el
peso y el significado de estos mil adolescentes es extremadamente superior con
relación a su peso estadístico y a su peso demográfico y obviamente esto
tiene que ver con la amenaza que instala con relación a los bienes jurídicos
que están en cuestión.
Intentando el
enganche con el planteo de carácter sistémico que hizo Emma y una vez
enmarcado en términos de peso estadístico y reconociendo la predominancia
por encima de la definición y de los marcos de limitación del universo
de los infractores, aceptemos que el tema está exhorbitadamente en el
cotidiano, en los medios de comunicación y a la hora de la distribución
de los recursos.
Los adolescentes
infractores a la ley penal, es toda una definición, porque los infractores
sobrepasan el número de los adolescentes infractores detectados y ubicados en
el marco de un proceso judicial y sobre los cuales se expide la justicia
especializada en relación a una medida socio- educativa. De esos
últimos estamos hablando y no de los infractores en términos generales que
atraviesan todas las clases sociales y que obviamente sobrepasan
largamente el número de los mil adolescentes a los que hice referencia. Por
lo tanto restrictivamente vamos a hablar de aquellos que son calificados en
tanto tal como resultado de la aplicación del debido proceso en el marco de
la aplicación de las normas vigentes en el escenaio del derecho penal
juvenil.
Si nos ubicamos en
ese contexto pues entonces vamos a encontrarnos con un sub sector de los niños
y los adolescentes donde toda la estructura a la que hizo referencia Emma no
funciona. Fracasó en forma sistemática. Cuando uno se enfrenta a
las historias de vida uno diría que en realidad fracasó no solo en forma
sistemática sino en forma planificada, es decir uno podía tener la tentación
de creer que en realidad hay un excelente diseño para provocar el resultado.
El triángulo
familia, escuela, barrio - comunidad, fracasó la familia en términos
flagrantes, en términos escandalosos, que fracasó la escuela lo puede
decir mejor que yo quien luego va a hacer los comentarios, no hay la menor
duda que fracasó la escuela, esto lo sustentan todos los datos estadísticos
de perfil, el promedio de permanencia de los adolescentes infractores en este
país en el sistema escolar es tres años, que fracasó el enclave
comunitario no hay ninguna duda, porque entre otras cosas el enclave
comunitario en los últimos diez años ha adquirido un nivel de homogeneidad
tal en su integración desde el punto de vista socio cultural y económico que
se ha convertido en uno de los principales impedimentos y por otro lado
potenciadores del interés integración porque la polarización urbana
en la que estamos insertos y que las coyunturas de hoy han enlentecido pero
que hasta hace un año atrás era un crecimiento en un espiral extremadamente
veloz, la polarización de la ubicación del entramado social en este país,
lleva inevitablemente a que la integración democrática se vuelve quizás
falaz por inalcanzable, porque a la vez los adolescentes infractores a
la ley penal de este país son pobres y estas no son afirmaciones ideológicas,
son afirmaciones de perfil.
Entonces si
concluimos que realmente los sistemas de socialización en esa triangulación
familia, escuela y comunidad fracasan sistemáticamente a lo que nos
lleva es ver qué pasa con estas familias, que es el tema de hoy.
Si alguien fracasaba
en forma total y escandalosa era la familia y dije que iba a dejar de costado
el tema de la responsabilidad porque si algo caracteriza a este sistema, el de
atención a los adolescentes infractores es el gran eje de la responsabilidad.
Porque los escenarios que describió Emma todos están construidos desde la
potenciación, desde la transferencia de recursos, desde la construcción de
enclaves para posibilitar el desarrollo, me refiero obviamente a la política
de base local centradas en familias, en comunidad, las políticas educativas.
El primer agente que
convoca fuertemente a la responsabilidad en relación a la conducta y al
quiebre de la norma es este escenario en términos de macro sociedad.
El adolescente, el
niño, porque actualmente atendemos niños de diez años, es convocado a su
responsabilidad, es tratado como sujeto de derecho, nos felicitamos de ello,
en el nuevo marco de la doctrina de protección integral y en ese marco es
convocado a la responsabilidad y nos sentimos totalmente coincidentes con esa
premisa. Pero el punto es que en principio solo él porque los distintos
interlocutores individuales y colectivos que no-solo entran en la hipótesis
del fracaso sino que en demasiados casos entran directamente en la hipótesis
de la victimización de ese niño adolescente, tanto actores individuales como
institucionales, no son convocados a responsabilidad. Y ese es un
problema central a la hora de definir el lugar de la familia. Es un tema que
yo entiendo personalmente que está laudado en nuestra sociedad, pero laudado
en términos normativos, no en la aplicación y en la gestión de las
instituciones involucradas, me refiero que cuando detectamos una omisión
obviamente que esto está previsto en términos normativos y hay una
responsabilidad al punto que está calificado como un delito por el Código
Penal. Sin embargo, en la práctica institucional es escasa o nula la
aplicación de la medida en relación al adulto que ha omitido el cumplimiento
de los deberes propios de la patria potestad y por ahí seguramente se
nos desliza el tema de la justificación combinado con el tema de la comprensión.
Porque por supuesto que para una familia del 40 semanas o una familia del
barrio Lavalleja se vuelve extremadamente difícil volver visible en la práctica
la vigencia del derecho a la educación, del derecho a la recreación, del
derecho a la vivienda digna, del derecho a ser efectivamente querido con todo
el contenido que el paradigma de la clase media les pone a esa afirmación de
principios. El tema es que hay un sujeto de derechos en el cual esos derechos
todos y cada uno y muchos más han sido vulnerados y en ese marco él ha
vulnerado a partir de esa historia en cierto momento, ha cruzado el ¿
de la ley penal?, ha vulnerado derechos, derechos muy caros, el derecho a la
vida, el derecho a la propiedad, mató, violó, saqueó sin duda alguna,
y efectivamente se le aplicó el debido proceso y tuvo un abogado defensor y
efectivamente se llegó a la conclusión fehacientemente probada de su
responsabilidad. Pero prácticamente nunca, por lo menos con relación a estas
víctimas se prueba y se llega a la conclusión debidamente probada de
la responsabilidad frente a la omisión, frente a la no potenciación, frente
a la no vigencia de esos otros derechos que de no entender el proceso de
violación sistemática de ellos, tampoco va a poder, primero a comprender y
segundo a actuar, no justificar, pero sí actuar, intervenir, para reparar y
por ende potenciar y construir como decía la Lic. Emma Baraibar, desde la
positividad, desde lo que sí tienen, que difícilmente vamos a poder
desarrollar una gestión que sea exitosa en el terreno de la intervención.
Por eso este subsistema, el sistema de la protección judicial, el sistema que
está construido sobre la responsabilidad, hay un eje de preocupación que
quería compartir con ustedes y es que en realidad la convocatoria a la
responsabilidad se percibe muy sesgada y claramente unívoca con relación a
quien es responsable de la agresión, quien es responsable en calidad de
victimario, muy pocas veces convocando a la responsabilidad en esa historia
sistemáticamente planificada como decía antes de victimización. Tampoco se
convoca a responsabilidad a los agentes no individuales, no parentales, y sí
comunitarios, sí institucionales, escuela, políticas sociales de infancia y
adolescencia a nivel local, a todos aquellos adultos institucionales que
pudieron estar y no estuvieron, o que sí estuvieron y fueron extremadamente
ineficientes, porque estuvieron, tuvieron o no tuvieron recursos, pero sí
estuvieron y desarrollaron una práctica de intervención que en cada una de
esas historias está pautada por páginas y páginas de contactos que no
terminaron en otra cosa que acompañar el cumplimiento de una profecía, la
profecía que se genera para algunos en ese Borro, en ese Cuarenta Semanas o
Lavalleja, cuando además de ser pobre y además de ser niño, se es
maltratado, o abandonado, o ambas cosas a la vez y se concurre a una escuela
donde con enormes carencias hay un docente que está absolutamente sobrepasado
porque institucionalmente se le pide el milagro de atender estudios de
conducta, dificultades atencionales y hacerlo con casi nada entre las manos, y
construyendo el milagro pedagógico pretendido cuando tiene cuarenta, treinta
y ocho, cuarenta y dos jóvenes incapaces de avanzar si no es a través de un
diálogo personalizado y con un proyecto educativo casi hecho a medida de cada
uno. Tampoco ese sistema aparece en cuestión, tampoco esa propuesta de gestión
aparece en el momento de que se convoca a las responsabilidades.
El que sí aparece es ese niño, que dañó, que lesionó, pero que en
definitiva tiene una historia atrás de extrema victimización desde el punto
de vista de cada uno de los actores sociales con los cuales se manejó y
mantuvo diálogos.
Cuando definimos un
sistema para este subgrupo de niños y adolescentes, el trabajo y el lugar de
la familia es absolutamente impostergable, necesitamos construir todos los
puentes que se han roto, por la distancia afectiva, por la distancia social,
por la distancia institucional, por el tiempo transcurrido y además derrotar
el presupuesto del punto del vista de partida, porque los actores
institucionales presuponen a esta familia responsable, eso está en la mala
conciencia de las instituciones que intervienen en este escenario, las
familias se suponen genéricamente responsables, paradojalmente en un sistema
que si tienen algo como característica esencial es el debido debate en un
proceso de conflicto para llegar a la verdad e identificar responsabilidades
individuales y hay un presupuesto de responsabilidad para todos. Por lo tanto
la recuperación del lugar de la familia es un larguísimo camino en
este sistema, para el primer actor que normalmente está en la puerta de
entrada, que son los Organismos policiales, para el Poder Judicial, la
justicia especializada, para la fiscalía, para las defensorías y un poquito
más tarde para aquellos que somos los ejecutores de la orden de intervención
con pretensión educativa que es la que marca el magistrado judicial. El
ejercicio de darle el lugar a la familia supone romper con este prejuicio,
animarnos a encontrarnos con el verdadero rostro de ese interlocutor, de ese
actor, de ese agente, y darle un lugar. En estos cinco años hemos
trabajado duro para que esto fuera así, desde cada uno de los servicios de
internación en la gestión que pasa por un diagnóstico que involucra a la
familia y pasa por un plan operativo para ese adolescente que denominamos
proyecto de intervención y que incluye a la familia con que nos
encontramos pretendiendo llegar a la conclusión de la viabilidad del proceso
de integración de esa familia a una propuesta de reinserción de ese
adolescente. Y me consta a través de las lecturas de evaluación y de
sistematización de la gestión de los actores privados que en convenio con
los nosotros, desarrollan fuertemente las acciones de libertad asistida, que
allí la familia es un interlocutor permanente, pero no nos hemos conformado
con esto, hemos pretendido dar un lugar específico a la familia, incluso
hasta de independencia en relación a la situación del adolescente. Así
hemos creado un servicio de escuela de padres originalmente denominada así,
que pretende que esa mujer básicamente mujer, madre, referente adulto, el único
en la extrema mayoría de los casos referente permanente pueda tener un lugar
de interlocución entre otros, entre sus pares, con sus iguales y con un
equipo técnico, que le permita contestarse a la pregunta más crucial, qué
pasó?, que me pasó? qué nos pasó?, porqué nosotros?, porqué él? Y,
en qué fallamos?
Cuál es el grado de
responsabilidad que me toca como madre, que nos toca como núcleo? de
socialización primaria o de esta historia que termina con una infracción a
la Ley Penal. Ese espacio que intenta contestar esa pregunta y a partir de
ella avanzar en también revisar vínculos, revisar articulaciones y definir
propuestas para cada una de esas familias, que pasa muchas veces por las
necesidades básicas, por como dotar al núcleo habitacional de un espacio
adicional para que ese adolescente a su retorno pueda tener el derecho a la
intimidad. Como dotar a ese núcleo familiar de una capacidad de contención
mínima porque hay un ingreso básico que permite empezar a pensar en el
futuro, un futuro más allá de las siguientes veinticuatro horas. Cuando la
justicia define una intervención sobre un infractor, en ese infractor se
concreta y se expresa y se materializa el fracaso de todo el ejercicio y de
todos los actores de socialización, porque ese adolescente en esa conducta de
la cual asumimos la responsabilidad, él asume la responsabilidad, o por lo
menos queda objetivada la responsabilidad a partir de ese momento queda
concretado en él el drama de la ruptura y del fracaso del proceso de
socialización.
Por eso muchas veces
y en términos peyorativos se habla tanto de la justicia juvenil como de los
ejecutores que integran con ella en términos educativos la gestión de las
medidas socio-educativas, se habla peyorativa de unidades de control social,
yo creo que sí claramente lo somos porque en definitiva estamos en la búsqueda
de trincheras que le resta a la estructura social para evitar que
ese núcleo y ese adolescente queden fuertemente excluidos del derecho básico,
yo no diría es el derecho a la vida, en realidad es el derecho a la vida por
algunos adjetivos, a la vida autónoma, a la vida activa y eso significa básicamente
el derecho a tener un proyecto propio en la sociedad. Cuando fracasa la
familia, cuando fracasa la escuela y cuando fracasa la comunidad, una sociedad
tiene el deber de crear estructuras que den cuenta de esos fracasos, y
que a partir de la identificación de una responsabilidad, empiecen desde ahí
a construir. Y esto me parece que es absolutamente neurálgico, la mayoría de
estos adolescentes terminan adquiriendo vigencia en ellos los derechos básicos
de la Declaración de Derechos del Niño y del Adolescente porque fueron
infractores. Terminan teniendo el derecho a la escuela, porque hirieron a la
sociedad, terminan reencontrando a un enclave de familiares perdidos porque
agredieron a la sociedad, terminan teniendo el derecho al trabajo porque
agredieron a la sociedad, tuvieron la oportunidad de transitar por un proceso
de adquisición de habilidades y destrezas porque la ejecución de la medida
se hizo sobre lo que tenían y no sólo sobre lo que les faltaba, eso es lo
novedoso de este nuevo enfoque de la protección integral, en primerísimo
lugar reconocerles que son sujetos de derecho, y eso es un término tan
barrido de lo que quiere decir tienen derecho a tener los mismos
derechos de los adultos y por lo tanto tienen derecho a que se los juzgue en
relación a su conducta y se los convoque a la responsabilidad y a partir de
ese punto se reescriba una historia, escrita por ellos mismos, es capaz que es
por primera vez, acá hay un triángulo que si no se transita no hay vigencia
real de la doctrina de protección integral. Hay un momento de crisis que está
vinculado a la responsabilización, hay momento de transferencia de recursos
que es lo que posibilita redactar y concretar un proyecto alternativo a la
historia anterior, que por supuesto la tiene que asumir y hay la necesaria
creación de una oportunidad para que ese proyecto deje de ser un texto para
pasar a ser una vida, esa trilogía de crisis, de oportunidad y recursos es lo
que vuelve efectivo en cada historia individual esta doctrina de la protección
integral, desterrando a la de la situación irregular, desjudicializando
a las situaciones de abandono, de tutelaje y de pobreza y concentrando la acción
judicial en el terreno único que corresponde que es la convocatoria a la
responsabilidad por la violación de las normas conductuales. Es uno en los
miles en la recorrida de los años, tiene 10 años, fuma diez cigarrillos por
día y lo hace desde los 8 años, pero además consume mariguana, cocaína y
consume frecuentemente cerveza, tiene escoliosis (sarna), tiene adenopatías,
inflamación de ganglios como consecuencia del rascado e infectarse, tiene parásitos
intestinales, su padre, su padrastro y su madre son los distintos escenarios
familiares en los que ha transitado. Todos son alcohólicos, los hermanos
también, el padre es maltratador, el padre tiene antecedentes penales,
cohabitó hasta el momento y además tuvo colecho hasta los 5 años. A los 8 años
se fue de la casa, pasó a vivir en la calle. Impresiona como triste, aparece
tristeza de larga data, presenta ideas de muerte y expresa ganas de morir. En
el momento en que se realiza este diagnóstico técnico, hace pocos días,
llama la atención lo poco que le importa lo que le pueda pasar; tiene once años,
abandonó la educación formal a mediados del año 2000, estaba en segundo año
de la escuela del Hipódromo, debería estar en sexto, con suerte si se queda
con nosotros en marzo del año que viene va a terminar segundo; es hijo
de una unión casual junto con otro hermano pero luego sus padres se separan,
el padre tiene su familia por un lado y la madre tiene su familia por el otro.
El 11 de octubre del año 2000 en la Línea Azul se denunció que estaba
viviendo con otros niños en una estación de nafta, viven en la calle,
abandono, alto riesgo y un día fue internado porque se rompió una pierna
porque se cayó de la azotea del IAVA. Los maltratos que se detectaron en ese
momento fueron de tal magnitud que siempre requirieron denuncias y denuncias
de vecinos, los chicos eran derivados a su madre, la madre los derivaba al
padre, estaba en un hogar institucionalizado, regresaba con objetos varios de
valor, ropa nueva, etc., etc, la madre fue convocada por los técnicos, nunca
compareció. En síntesis, en cuanto a lo afectivo se destaca en él una
marcada tendencia a presentar accidentes que están directamente vinculados
con una ansiedad de tipo depresivo que determina varias conductas. Por
accidentes entendemos no solo aquellas situaciones imprevistas sino también
ciertas actitudes auto destructivas del chico. En la actualidad el daño
interno ya parece imposible de revertir, dicen los técnicos, es
imprescindible que una institución lo aborde con capacidades de
contención y protección brindando un enfoque psico terapéutico adecuado.
De lo contrario el
pronóstico del chico es reservado, presenta características de suma
fragilidad y tiene riesgo vital. Tiene once años y es uruguayo.
Creo que es una buena pintura el fenómeno de los últimos meses, diez y once
años, tres entraron junto con él, tres delitos de rapiña especialmente
agravada por la pluriparticipación, uso de armas, hay una resolución
judicial muy clara al respecto pero la historia de los responsables y la lista
es muy larga. Convocar a la responsabilidad si, a él si, pero porque él
tiene derecho a que lo convoquen a la responsabilidad porque es un ser
humano y los derechos de los niños en primer lugar son derechos
en tanto seres humanos, él tiene derecho a que lo reconozcan como ser capaz
de asumir responsabilidades y a partir de eso es la única manera de educar,
hacerse dueño de sus propias acciones, pero a él, a este en concreto no
importa lo que le va a pasar, tiene demasiada indiferencia con respecto a
su propia vida, ni que hablar con respecto al derecho de propiedad de aquel
que asaltó.
El lugar de la
familia: prioritario absolutamente. Alguien en algún momento porque
esta historia tiene once años, alguien en algún momento, individuo,
institución u organización o como le llamemos debió haber detectado, debió
haber intervenido, debió haber prevenido. Y no es un caso, son cientos
al año por eso me preocupa y me preocupó siempre la situación de calle,
porque es la expresión máxima del abandono y de la desconexión familiar.
Podemos
entender, nunca vamos a justificar y necesitamos un sistema que seriamente
convoque a responsabilidad a los adultos, primero o juntos, pero a los adultos
y no solamente a éstos, los que fueron prácticamente conducidos a devolver
el conjunto de las agresiones de que fueron objeto.
