Sintesis de la Declaracion y Lineas de Accion en Favor de las Familias de América Latina y el Caribe.
CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA, AGOSTO, 1993

Considerando:

1. Que la institución familiar en América Latina y el Caribe está viviendo un rápido proceso de transformación, compartiendo tendencias similares en su evolución, tales como reducción de su tamaño, descenso y retraso de la nupcialidad, aumento de la maternidad precoz, las uniones consensuales, las rupturas conyugales, los hogares monoparentales, unipersonales y las familias reconstruidas, entre otras.

2 Que existe una gran diversidad étnica y heterogeneidad cultural, así como una amplia gama de estructuras y dinámicas familiares en la región.

3. Que en la mayoría de los países de America Latina y el Caribe la dinámica de población ha generado una alta proporción de familias en etapa expansiva de su ciclo de vida, incidiendo en una mayor demanda de servicios de apoyo a sus funciones de socialización y de crianza.

4. Que la incorporación masiva de las mujeres al mercado de trabajo y los cambios en las relaciones de género constituyen uno de los ejes de transformación de la vida familiar.

5. Que diversos factores como el aumento de la pobreza, el uso indebido de alcohol y drogas, las enfermedades como el VIH/SIDA, la violencia intrafamiliar y las violencia en los medios de comunicación, entre otros, están afectando a las familias en su constitución, estructura y funcionamiento.

6. Que la mayoría de las políticas y programas económicos y sociales no consideran los asuntos de las familias en forma integral ni el impacto de sus acciones sobre la estructura, funcionamiento y calidad de vida de la familia.

Estrategias:

1. Promover la formulación y consolidación de políticas públicas integradas orientadas hacia la familia, que respeten su diversidad e identidad cultural.

2. Revisar, actualizar, difundir y poner en práctica un marco legal que contribuya a la protección integral de las familias, eliminando toda forma de discriminación y violación de sus derechos.

3. Favorecer un adecuado equilibrio entre el cumplimiento de las funciones del Estado y los límites que impone el derecho de privacidad de las familias.

4. Favorecer el desarrollo de estructuras institucionales descentralizadas de alto nivel técnico y político, con participación de la sociedad civil, a fin de integrar las acciones de prevención, protección y desarrollo de las familias, dentro del ámbito de coordinación y articulación adecuado.

5. Impulsar políticas, planes, acciones y servicios orientados a crear las condiciones que permitan a las familias fortalecerse como agentes protagonices de su propio bienestar e integrase en relaciones de equidad, solidaridad, cooperación, afecto y respeto.

6. Diseñar estrategias orientadas a convertir a la familia en eje potencializador de los programas dirigidos a grupos poblacionales específicos, incorporando las dimensiones de género, edad, condición, etnia y situación de vulnerabilidad.

7. Reforzar programas tendientes a la satisfacción de necesidades básicas de las familias, y en particular, facilitar su acceso a los servicios de salud, educación, alimentación y nutrición, saneamiento ambiental, vivienda, recreación, empleo y generación de ingresos.

8. Propiciar la investigación en el área de la familia para apoyar la formulación de políticas y evaluar su impacto sobre el desarrollo integral de las familias.

9. Fortalecer la producción de indicadores sobre familia en los sistemas nacionales de estadísticas y garantizar los medios para difundir ampliamente sus resultados.

10. Favorecer la ampliación de los ámbitos de participación e interrelación de las organizaciones no gubernamentales en pro de las familias.

11. Hacer un llamado a los organismos financieros y a las agencias de cooperación multilateral y bilateral para que apoyen técnica y financieramente la gestión de los gobiernos, para el cumplimiento de los acuerdos suscritos.

Objetivos:

1. Promover el desarrollo integral de las familias a nivel regional y nacional, fortaleciendo en ella los lazos de solidaridad y asegurando los medios para su bienestar a través de una concertación amplia y responsable entre gobierno y sociedad.

2. Consolidar condiciones políticas, socioculturales y económicas para el mejoramiento de la situación de las familias en América Latina y el Caribe que estimulen, mantengan y desarrollen su fortaleza como red básica de relaciones sociales y garanticen el respeto a los derechos humanos de todos sus miembros.

Areas de Accion:

A. Familia y Politicas Públicas:

1. Analizar la consideración de las familias en la formulación de las políticas públicas.

2. Evaluar y promover la inclusión de las familias como grupo objetivo de las políticas.

3. Evaluar el impacto de las políticas públicas en las familias.

4. Impulsar el desarrollo de políticas que consideren a las familias como unidad de acción.

5. Estimular la inclusión del enfoque de familia en los distintos planes y programas poblacionales y sectoriales.

6. Armonizar los proceso de ajuste económico con los procesos sociales que promuevan la estabilidad de las familias y el desempeño de sus funciones.

7. Impulsar mecanismos que aseguren la preservación de los orígenes y raíces de cada familia, en concordancia con sus características étnicas, religiosas, culturales y lingüísticas.

8. Integrar los principios del desarrollo sostenible en los programas de fomento productivo y desarrollo social orientados a la familia, con el fin de que la sociedad en su conjunto goce de los beneficios del desarrollo, asegurando el disfrute del mismo para las generaciones futuras.

B. Legislacion y Derechos de la Familia:

9. Revisar la legislación que incide sobre la familia y reformarla en los aspectos necesarios, para garantizar un marco legal coherente y flexible y en concordancia con los instrumentos internacionales pertinentes.

10. Asegurar que la legislación de familia incorpore mecanismos de conciliación y normas orientadas a prevenir e impedir la violencia, la discriminación y la explotación de los miembros del grupo.

11. Promover la especialización de los órganos judiciales en cuestiones de familia y la capacitación específica de sus recursos humanos.

12. Aumentar la cobertura y posibilidad de acceso por parte de las familias y sus miembros a los servicios judiciales y de registro, con una estructura descentralizada e interdisciplinaria que se adecue a las condiciones de la población.

13. Garantizar y promover la adecuada difusión y comprensión de los derechos y deberes de las personas, la sociedad y el Estado en relación a las funciones familiares.

C. Desarrollo Institucional:

14. Promover el fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales de apoyo a la familia, mejorando la calidad de los servicios, ampliando su cobertura y procurando la coordinación entre ambos sectores.

15. Favorecer y promoverla capacidad de organización y asociación de las propias familias para satisfacer sus necesidades e intereses como unidades autogestionarias.

16. Evaluar la relación entre la oferta de servicios y la satisfacción de las necesidades de las familias.

D. Socializacion e Identidad Cultural:

17. Propiciar condiciones que refuercen la función socializadora de las familias, especialmente en la transmisión de valores e identidad cultural, la revalorización del afecto y el sentido de pertenencia y respeto entre sus miembros.

18. Promover políticas que enfaticen:

- El reconocimiento y respeto de la diversidad cultural y el apoyo y la protección de las diferentes formas de organización familiar.

- La compatibilidad que debe existir entre el desarrollo colectivo de las familias, el desarrollo individual de sus miembros y las exigencias sociales.

- El fundamento de las relaciones familiares en el afecto, la cooperación y el respeto antes que en las relaciones de producción y consumo.

- La flexibilización de los roles de género en las familias, en el marco de relaciones de equidad, corresponsabilidad y afecto.

19. Destacar la responsabilidad de los medios de comunicación social en la dinámica familiar y sensibilizarlos para la promoción, concientización y movilización de la comunidad en el logro del bienestar de las familias.

E. Recursos y Servicios para las Familias:

20. Asegurar una distribución justa de los frutos del crecimiento económico que se traduzca en una mejor calidad de vida de las familias, y promover un equitativo acceso y control de los recursos entre sus miembros.

21. Promover políticas de empleo y generación de ingresos que permitan a las familias, satisfacer, digna y equitativamente, sus necesidades básicas.

22. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo urbano y de vivienda, incorporando los aspectos ambientales y de calidad de vida de las familias.

23. Impulsar y potenciar los programas y servicios de salud y nutrición, incorporando el enfoque de familia y priorizando en los aspectos preventivos.

24. Consolidar los programas educativos que inciden en los procesos de crecimiento y desarrollo de la infancia, priorizando la atención durante el primer año de vida, el período preescolar, el escolar y el adolescente, reforzando la transmisión de valores colectivos y la valorización del afecto en las relaciones familiares.

25. Promover y consolidar programas de educación formal y no formal, información y servicios para la paternidad responsable, la vida en familia y la sexualidad.

26. Impulsar y consolidar programas educativos que respeten la diversidad cultural y de creencias y promuevan la democratización en las relaciones familiares.

27. Promover mecanismos que permitan poner en marcha sistemas de seguridad y protección social que consideren al grupo familiar como objetivo.

28. Impulsar programas centrados en la atención de familias en situaciones especiales, de alto riesgo y vulnerabilidad.

29. Garantizar que los programas orientados a grupos específicos tengan carácter preventivo y sean complementarios y no sustitutivos de las funciones familiares.

30. Impulsar en coordinación con la sociedad civil, un sistema de servicios de apoyo al hogar que compatibilice las obligaciones laborales con el cumplimiento de las funciones de la familia.

31. Propiciar que las familias gocen e tiempo libre y espacios que les permita compartir actividades e intereses.

F. Investigacion y Formacion de Recursos Humanos:

32. Definir un conjunto de indicadores básicos con base en las fuentes de información existentes y asegurar las condiciones para su procesamiento y difusión.

33. Incluir en el sistema de estadísticas nacionales a las familias como unidad de observación e incorporar a los boletines estadísticos series de indicadores específicos y relevantes sobre familia que apoyen la formulación de políticas y programas.

34. Diseñar y poner en marcha una política de apoyo a la investigación y formación de recursos humanos en el área de familia, que permita conocer la situación de la misma, su dinámica y el impacto de las políticas públicas sobre ella.

35. Promover la capacitación específica e interdisciplinaria de profesionales, técnicos y agentes comunitarios que actúen en relacion con las familias.