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DECLARACIÓN DE
SANTA CRUZ
“
Invertir
en la Niñez marginada, indígena y afro descendiente:
Un
compromiso para la inclusión social plena”
Los
Ministros, Ministras y Altos Responsables de la Infancia y la Adolescencia
de Iberoamérica, reunidos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en la
República de Bolivia, del 18 al 19 de septiembre del 2003, concentramos
nuestra atención y voluntad política en el diseño de estrategias que
incrementen la inversión en la niñez marginada, indígena y afro
descendiente en el marco de los compromisos asumidos para lograr
la inclusión social plena.
Reconocemos:
-
Que
la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea
General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989,
el instrumento internacional más ratificado de todos los
tiempos, consagra a los niños, niñas y adolescentes como
sujeto legítimo de derecho y establece un conjunto de
responsabilidades de las familias, la comunidad y de los Estados para
su cumplimiento.
-
Que
en su artículo 30 la Convención sobre los Derechos del Niño
contempla que en los Estados donde existan minorías étnicas,
religiosas o lingüísticas o personas de origen indígena se respetará
el derecho colectivo de los niños a tener su propia vida
cultural, a profesar y practicar su propia religión y emplear
su propio idioma.
-
Que
los compromisos asumidos por los países miembros en las Cumbres
Iberoamericanas y en otros foros internacionales
han sido incorporados en
la Agenda y Plan de Acción Iberoamericano, cuyas metas y acciones
estratégicas buscan plasmar los principios contenidos en la Convención
sobre los Derechos del Niño.
-
Que
al fijar las Metas del Plan de Acción Iberoamericano por la Infancia
y las Metas del Milenio, nuestros gobiernos asumieron el compromiso de
invertir en la niñez y adolescencia como un imperativo estratégico,
un deber social y una necesidad económica, pues una inversión
preventiva y sostenida en favor de la niñez y adolescencia es una
condición para erradicar la pobreza y la exclusión social.
-
Que
desarrollar políticas públicas y programas en favor de la niñez y
la adolescencia, con enfoque de derechos, conlleva a redefinir las
estrategias vinculadas a la
priorización de la inversión social y por ende a las asignaciones
del presupuesto. En este sentido, se deben establecer
alianzas y consolidar mecanismos de cooperación con otros actores
como las familias, las
comunidades, los gobiernos locales, regionales, la empresa privada y
las organizaciones nacionales e internacionales.
-
Que
la promoción y defensa de la identidad y los derechos de la niñez
indígena y afro descendiente, es una condición para el desarrollo
democrático de nuestros países en contextos participativos y multiétnicos, que requiere de la creación de espacios de diálogo y
articulación entre instancias del Estado y pueblos indígenas, para
el diseño y aplicación de políticas públicas.
-
Que
la imposición de Leyes de efectos extraterritoriales y medidas
unilaterales contrarias al derecho internacional y a la Carta de
Naciones Unidas, obstaculizan el desarrollo económico y social de las
poblaciones de los países afectados, en particular de los niños, niñas
y adolescentes.
-
Que
las orientaciones estratégicas del Documento de Apoyo a la IV
Conferencia Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos
Responsables de la Infancia: “Nuevos desafíos para mejorar la
calidad de vida de las niñas, niños y adolescentes
iberoamericanos”, del 20 de octubre de 2002, realizada en Santo
Domingo, República Dominicana, conservan su plena vigencia.
-
Esta
V Conferencia Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos
Responsables de la Infancia y Adolescencia, a tiempo de ratificar el
compromiso de nuestros Estados con la Convención sobre los Derechos
del Niño,
las Metas del Milenio y el Plan de Acción Iberoamericano por la
Infancia, enfatiza la
problemática de la niñez marginada, indígena y afro descendiente,
caracterizada por altos índices de pobreza, frecuentemente excluida
de la categoría de ciudadano, y reconoce la realidad pluricultural y
multiétnica de nuestros países, con énfasis en los siguientes
aspectos:
-
El registro
civil universal y gratuito a fin de garantizar el derecho ineludible a
la identidad de niños, niñas y adolescentes, especialmente indígenas
y afro descendientes.
-
La interculturalidad como un punto importante de la
agenda pública que recupera las prácticas del derecho comunitario y
consuetudinario en la promoción, protección y vigencia de los
derechos de la niñez y la adolescencia.
-
La
formulación de políticas y programas con pertinencia étnica y
cultural que favorezcan el desarrollo integral de los niños y niñas
desde temprana edad, incrementando los servicios socioeducativos,
procurando el acceso universal a la educación preescolar de calidad y
mejorando su estado nutricional y de salud.
-
La prevención
y erradicación de todas las formas de violencia, exclusión y
discriminación, promoviendo el sentido de la interculturalidad e
igualdad de derechos en las niñas, niños y adolescentes.
-
La
erradicación progresiva del trabajo infantil, eliminando de manera
inmediata sus peores formas y regulando y protegiendo el trabajo de
las y los adolescentes, como lo establecen los Convenios 138 y 182 de
la OIT.
-
La
participación efectiva de niños, niñas y adolescentes, sin ningún
tipo de discriminación, promoviendo el pleno ejercicio de su ciudadanía.
En
este contexto, nos comprometemos a:
-
Desarrollar
políticas públicas y programas sostenibles que permitan cumplir los
objetivos y metas acordadas por los países iberoamericanos,
especialmente a favor de la niñez indígena y afro descendiente, con
criterios de equidad e inclusión social, en cumplimiento del artículo
30 de la Convención sobre los Derechos del Niño y el
Convenio 169 de la OIT “Sobre pueblos indígenas y tribales”.
-
Impulsar
la preparación, implementación,
seguimiento y evaluación de los Planes Nacionales a favor de la
Infancia, con inclusión de la niñez marginada, indígena y afro
descendiente, en cumplimiento de los compromisos de la Sesión
Especial de la Asamblea
General de Naciones Unidas a favor de la Infancia
realizada en el 2002.
-
Promover y respetar la plena participación de la niñez y adolescencia indígena
y afro descendiente en los asuntos que les afectan, en el espíritu de
la declaración de los propios niños y niñas “Un mundo apropiado
para nosotros”, realizada durante la Apertura de la Sesión Especial
de la Asamblea General de
Naciones Unidas a favor de la Infancia.
-
Asumir
como nuestro el compromiso de la XIII Conferencia Iberoamericana de
Educación realizada en Tarija, Bolivia el 4 y 5 de septiembre del
2003, en relación a: “... respetar y promover el derecho de los
pueblos indígenas a la Educación Intercultural Bilingüe, pues a
pesar de los esfuerzos realizados aun no siempre disponen de una
educación con pertinencia lingüística y cultural”, haciéndose
extensiva la educación intercultural a todos los niños, niñas y
adolescentes como mecanismo fundamental para la inclusión social.
-
Optimizar
los recursos presupuestarios para
cumplir con la Agenda y las metas del Plan de Acción Iberoamericano,
así como monitorear anualmente los recursos destinados a la
infancia y su proporción respecto al presupuesto nacional en
cada uno de nuestros países, incluyendo los recursos necesarios para
el desarrollo integral de la niñez indígena y afro descendiente.
-
Desarrollar
e implementar un sistema de asistencia técnica horizontal para la
región, con el fin de que los distintos países puedan intercambiar
sus aprendizajes y experiencias exitosas en materia de infancia y
adolescencia.
-
Continuar
desarrollando la adopción de un sistema de indicadores comunes a la
región con el apoyo de la CEPAL, el UNICEF, el IIN, la OIT y otros
organismos internacionales, para el monitoreo y
evaluación de la Agenda y el Plan de Acción Iberoamericana
para la Niñez y la Adolescencia.
-
Implementar
sistemas de información estadística homogénea entre los países,
desagregada por género,
grupos de edad, étnicos, socioeconómicos y por territorio, a fin de
detectar disparidades y dar seguimiento a las metas de la Agenda y del
Plan de Acción Iberoamericano, para
formular respuestas efectivas.
Solicitamos:
-
Que
la próxima Conferencia Iberoamericana de Ministros de Salud tome en
cuenta la pertinencia cultural en la formulación de sus políticas,
incorporando las prácticas tradicionales saludables y procurando una
mayor cobertura de los servicios a la niñez marginada, indígena y
afro descendiente.
-
Que
las instancias gubernamentales pertinentes incrementen la asignación
de recursos financieros para el cumplimiento de las metas del Plan de
Acción Iberoamericano, vinculando con enfoque de derechos la política
social con la política presupuestaria, a fin de eliminar
disparidades.
-
Que
la Cooperación Internacional incremente
su apoyo financiero y técnico dirigido a proyectos y programas
sociales en la región cuyo objetivo sea el desarrollo integral de los
niños, niñas, adolescentes y sus familias, reiterando una vez más
la necesidad que se
cumplan los compromisos internacionales asumidos por los países
desarrollados, que señalan destinar el 0.7% de su PIB como ayuda
oficial al desarrollo, ratificado en las Conferencias de Monterrey y
Johannesburgo.
-
Que
la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericanos
“...analice mecanismos que permitan la conversión de un porcentaje
a determinar de los servicios de la deuda por inversión en los
sistemas educativos...” ratificando la solicitud de la
XIII Conferencia de Educación.
-
Que
se concluya y difunda el estudio sobre la situación de la niñez indígena
y afro descendiente de Iberoamérica que fue encomendado por la
Secretaría Pro Témpore a UNICEF y CEPAL.
Recomendamos:
-
Que
ante la eventualidad de crisis financieras se incorporen mecanismos de
protección de los presupuestos asignados a la infancia y la
adolescencia.
-
Que
la explotación de recursos naturales
respete la biodiversidad y la recuperación de prácticas
culturales en el cuidado
y la preservación del medio ambiente.
-
Que
en el marco de la consolidación de la Comunidad Iberoamericana se
continúe con la realización de encuentros de los Ministros,
Ministras y Altos Responsables de la Infancia y la Adolescencia
previos a las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de
Gobierno, de tal forma que nos permitan medir el avance en el
cumplimiento de las metas contenidas en la Agenda
y el Plan de Acción Iberoamericano por la Niñez y la
Adolescencia.
-
Transmitir
las conclusiones de esta V Conferencia a la Secretaría Pro Témpore
de la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno a
realizarse en la ciudad de Santa Cruz, Bolivia, el próximo mes de
noviembre.
-
Acordamos
celebrar la VI
Conferencia en la República de Costa Rica, la misma que propone como
posible tema “La Protección Integral hacia la niñez violentada en
todas sus manifestaciones, específicamente
en lo que se refiere al tráfico, trasiego y trata transfronteriza y
transnacional de niños, niñas y adolescentes en Iberoamérica”.
-
Para
concluir, agradecemos al pueblo boliviano y a su gobierno, así como a
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, por la atención y facilidades
que nos brindaron. Felicitamos la exitosa culminación de esta
Conferencia y saludamos la participación de las delegaciones de países
miembros e invitados especiales. Asimismo, expresamos nuestro
agradecimiento a los distintos Organismos Internacionales y otras
Entidades por el interés y apoyo brindado a esta V Conferencia
Iberoamericana de Ministros, Ministras y Altos Responsables de la
Infancia y Adolescencia.
Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, septiembre de 2003
Raquel
Beatriz Tiramonti
Erick Reyes Villa Bacigalupi
República Argentina
República de Bolivia
David
Silva Johnson
Beatriz Londoño Soto
República de Chile
República de Colombia
Rosalía Gil Fernández
Pedro Morales Carballo
República de Costa Rica
República de Cuba
Alexandra Santelises Joaquín
Edwin Patricio Ortiz James
República Dominicana
República del Ecuador
Matilde Guerra de Quintana
José Marí Olano
República de El Salvador
Reino de España
Marilys Barrientos de Estrada
Luis Erasmo Elbir
República de Guatemala
República de Honduras
Ana Teresa Aranda Orozco
Amalia Frech de Aleman
México
República de Nicaragua
Ramón Vicente Cuervo Pacheco
Gloria Estigarribia de Duarte
República de Panamá
República del Paraguay
María Isabel Rosas Ballinas
Raúl Juan Lago Finsterwald
República del Perú
República Oriental del
Uruguay
Luisa
López
República Bolivariana de Venezuela
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