LA ASAMBLEA GENERAL,

 VISTAS las resoluciones AG/RES. 1986 (XXXIV-O/04) y CIDI/RES. 159 (IX-O/04), “Informe de la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo”, CIDI/RES. 170 (X-O/04) y AG/RES. 2088 (XXXV-O/05) “XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo”;

CONSIDERANDO:

Que los días 26 y 27 de septiembre de 2005 se realizó en la Ciudad de México la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), en la cual se eligió a México como Presidente Pro Tempore de la XIV CIMT;

Que el diálogo entre los Ministros de Trabajo de las Américas giró en torno a “La persona y su trabajo en el centro de la globalización”;

Que en la XIV CIMT se adoptó la Declaración y el Plan de Acción de México, los cuales están contenidos en el Informe Final de la XIV CIMT (TRABAJO/doc.28/05), además de la Declaración conjunta del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) y los informes de los Grupos de Trabajo 1 y 2 de la Conferencia;

TENIENDO EN CUENTA:

Que los Ministros participantes en la XIV CIMT analizaron los temas relacionados con la dimensión sociolaboral de la globalización en las Américas, reconociendo el valor del trabajo y la dignidad de las personas que lo realizan;

Que durante la XIV CIMT se llevaron a cabo las reuniones de sus órganos asesores: COSATE y CEATAL;

Que en la Cuarta Cumbre de las Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron las contribuciones importantes de los Ministerios de Trabajo para el logro de los objetivos de la Cuarta Cumbre de las Américas de “Crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática” así como la promoción de trabajo decente y políticas sociolaborales que estimulen la inversión y el crecimiento económico con equidad; y

Que las Reuniones Técnicas de los Grupos de Trabajo 1 y 2 de la XIV CIMT, celebradas en Ciudad de México, del 4 al 6 de abril de 2006, continuaron profundizando el análisis e intercambiando experiencias sobre los temas prioritarios de la Declaración y el Plan de Acción de México, en particular la articulación de políticas laborales, sociales y económicas, la promoción de políticas destinadas a generar trabajo decente, la promoción del trabajo decente en la micro, pequeña y mediana empresa, así como otras unidades de producción, la promoción de políticas y programas de empleo nacionales y subregionales, los servicios de empleo, el combate al trabajo infantil, la aplicación de la legislación laboral, el fortalecimiento del dialogo social y los derechos laborales de los trabajadores migrantes,

RESUELVE:

            1.         Hacer suyos la Declaración de México y el Plan de Acción de México adoptados por los Ministros de Trabajo del Hemisferio en ocasión de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), los cuales forman parte de la presente resolución.

            2.         Exhortar a los Ministros de Trabajo a que sigan contribuyendo en la consecución de los objetivos planteados en la Declaración de México de la XIV CIMT y en el desarrollo de su Plan de Acción, así como coadyuvando al desarrollo y logro de los objetivos en materia de trabajo planteados por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cuarta Cumbre de las Américas, a través de la Declaración de Mar del Plata y su Plan de Acción.

            3.         Tomar nota del ofrecimiento del Gobierno de Trinidad y Tobago para ser sede de la XV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, a celebrarse del 11 al 13 de septiembre de 2007.

            4.         Encomendar a la Secretaría General que, a través de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), colabore con las autoridades sectoriales de trabajo en el cumplimiento de las acciones y acuerdos adoptados, y que periódicamente informe a la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI) sobre este proceso.

ANEXO

DECLARACIÓN DE MÉXICO

“La persona y su trabajo en el centro de la globalización” 

1.                  Nosotros, los Ministros participantes en la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la Organización de los Estados Americanos (CIMT), nos reunimos en la Ciudad de México, México, los días 26 y 27 de septiembre de 2005, para analizar los temas relacionados con la dimensión sociolaboral de la globalización en las Américas, reconociendo el valor del trabajo y la dignidad de las personas que lo realizan. Celebramos la decisión de nuestros Jefes de Estado y de Gobierno de aceptar la iniciativa del Gobierno de Argentina, de adoptar como tema de la Cuarta Cumbre de las Américas “Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrática”, a cuyo éxito contribuiremos.

2.                  Reiteramos que la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) es un marco jurídico y político en el cual se fundamentan las relaciones entre los Estados americanos. Renovamos nuestro compromiso de respetar y cumplir todos los propósitos y principios en ella consagrados. Particularmente destacamos el papel del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) en la promoción de los principios de solidaridad y cooperación interamericana, para unir esfuerzos hacia el logro del desarrollo integral, el cual abarca los campos económico, social, educativo, cultural, científico y tecnológico.

3.                  Recordamos la Carta Democrática Interamericana, aprobada por la OEA en Lima, Perú, en septiembre de 2001, y en particular su Artículo 10, que reconoce que la promoción y el fortalecimiento de la democracia requieren el ejercicio pleno y eficaz de los derechos de los trabajadores y la aplicación de normas laborales básicas, tal como están consagradas en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, de 1998.  La democracia se fortalece con el mejoramiento de las condiciones laborales y la calidad de vida de los trabajadores del Hemisferio.

4.                  Reafirmamos nuestro compromiso de respetar, promover y hacer realidad los principios de la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento. Consideramos que el cumplimiento de este compromiso brinda las bases para un crecimiento económico sostenido con justicia social. Nos comprometemos, además, a seguir fortaleciendo la aplicación de la legislación laboral nacional y a promover su eficiente y eficaz cumplimiento, conscientes de que el trabajo es un derecho y un deber social, y consideraremos la ratificación de los ocho convenios fundamentales de la OIT.

5.                  Recordamos que la Declaración de Margarita aprobada durante la Reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social señala el compromiso con la promoción del trabajo digno, productivo y decente, el mejoramiento de las condiciones laborales, la creación de oportunidades de empleo y la elevación de la calificación de los trabajadores.

6.                  Recordamos la Declaración de Salvador, aprobada en la XIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la OEA, celebrada en Salvador, Estado de Bahía, Brasil, en septiembre de 2003, en la cual propusimos el establecimiento de un mecanismo, bajo los auspicios de la CIMT, que continuaría avanzando en el desarrollo, modernización y fortalecimiento de los Ministerios de Trabajo a través de asistencia técnica y cooperación horizontal.  Recordamos, asimismo, que la Declaración de Salvador encomendó un papel más activo de los Ministerios de Trabajo de la región, que tenga en cuenta la necesidad de integración de las políticas sociolaborales y económicas.  Reconocemos el valor de las interacciones que hemos tenido con los Ministros responsables de Comercio y los Ministros de Salud de las Américas y estamos comprometidos en continuar promoviendo estos canales de comunicación.

7.                  Reconocemos la importancia de implementar los compromisos laborales expresados por los Jefes de Estado y de Gobierno en las Declaraciones de las Cumbres de las Américas, con atención especial a los objetivos de crecimiento económico con equidad para reducir la pobreza, y promover el desarrollo social y la gobernabilidad democrática.

8.                  Reafirmamos nuestra convicción de que el Trabajo Decente, tal y como se manifiesta en los cuatro grandes temas que forman los objetivos estratégicos de la OIT -- promoción de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, empleo, protección social y diálogo social -- es central para el mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos de nuestro Hemisferio y su participación en los frutos del progreso humano y material, ya que el trabajo decente es condición del desarrollo sostenible de cada uno de nuestros países y puede contribuir al éxito de la integración económica hemisférica.

9.                  La Cuarta Cumbre de las Américas ofrece una oportunidad para subrayar la importancia de que los empleos creados por nuestras economías sean congruentes con los objetivos del trabajo decente y, aún más, para hacer evidente la vital contribución de los Ministerios de Trabajo en este proceso.  Apoyamos firmemente los avances en el proceso de Cumbres de las Américas hacia la promoción de políticas destinadas a que el crecimiento económico esté acompañado por la creación de trabajo decente.

10.               Recalcamos nuestro firme compromiso con las metas de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, y en particular el combate a la pobreza y la erradicación de la pobreza extrema, a través de la promoción y de la creación del empleo digno. Asimismo, seguimos comprometidos con los objetivos identificados en  el Consenso de Monterrey de la Conferencia Internacional de Financiamiento para el Desarrollo.

11.               Reconocemos el informe “Por una globalización justa: Crear oportunidades para todos” de la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización de la OIT, como una contribución al diálogo hemisférico hacia una globalización incluyente y equitativa. El trabajo decente es fundamental para el desarrollo humano; en una globalización que atienda la dimensión humana, es necesaria una política que involucre al gobierno, al sector privado y a la sociedad en un esfuerzo corresponsable para crear trabajo decente.  Reconocemos que los efectos de la globalización varían dentro y entre los países.  A la luz de las asimetrías entre los países desarrollados y en desarrollo, se necesitarán diferentes respuestas políticas para enfrentar los desafíos de la globalización  y recibir sus beneficios, en un contexto de solidaridad y cooperación.

12.               Seguimos con atención el mandato de la Asamblea General de la OEA, en su trigésimo quinto período ordinario de sesiones, que encomienda al Grupo de Trabajo la negociación de la Carta Social de las Américas y de un plan de acción, para que su labor contribuya a reforzar los instrumentos existentes en la OEA sobre democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza.  Exhortamos al Grupo de Trabajo a tomar en consideración los aportes del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL) y otras organizaciones de trabajadores y empresarios del Hemisferio.

13.               Subrayamos el derecho al trabajo y que el trabajo es fundamental para la  dignidad humana, que se expresa plenamente cuando se respetan y promueven los derechos y las obligaciones de los actores de la relación de trabajo en el contexto del trabajo decente.  El trabajo brinda la oportunidad para que las personas se realicen, para propiciar la cohesión social y para impulsar el desarrollo económico, social, político y cultural; a nivel individual y como miembros de la sociedad.  Procuraremos avanzar en  una agenda laboral en nuestra región que sea promotora del empleo digno, poniendo a la persona en el centro de toda actividad económica, al ser la persona la autora y beneficiaria del trabajo.

14.               Consideramos que el crecimiento económico es una condición indispensable aún cuando no suficiente para enfrentar las elevadas tasas de desocupación, informalidad y precariedad laboral que afrontan muchas de nuestras sociedades.  El crecimiento con equidad exige la combinación de la expansión económica con la inclusión social.  La generación de trabajo decente y de empleo de calidad es una vía eficaz para la cohesión e inclusión sociales. El trabajo es un componente sustantivo para el desarrollo de una ciudadanía plena y la consolidación de la gobernabilidad democrática.

15.               Reconocemos la importante contribución que la integración económica y la liberalización del comercio, incluida el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)^[1]/, aportarán al logro de los amplios objetivos de la Cuarta Cumbre de las Américas de crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática. En el ámbito nacional y en el programa de trabajo de la CIMT, analizaremos e intercambiaremos información a fin de mejorar la comprensión de las dimensiones laborales de los acuerdos de libre comercio y los procesos de integración regional, cuando sean aplicables, y su impacto en el trabajo decente.  El intercambio de información y la cooperación en esta materia revisten particular importancia en los ámbitos nacional y regional.

16.               Promoveremos la incorporación de los objetivos del trabajo decente en las políticas públicas con el objetivo de generar empleos de calidad para las trabajadoras y trabajadores del Hemisferio.  El empleo es el tema transversal que vincula las políticas económicas, sociales y laborales.

17.               Nos comprometemos igualmente a articular políticas activas que coloquen a la persona en el centro del trabajo y la economía y que combinen la creación de trabajo y empleo con la promoción de las dimensiones del trabajo decente: el empleo justamente remunerado, con protección social y  promoción de la perspectiva de género y con plena vigencia de los derechos laborales, de salud y seguridad ocupacional y sindicales, promoviendo los mecanismos de negociación colectiva y de diálogo social.  Promoveremos también la participación de la ciudadanía en general en función de estos objetivos.

18.               Reafirmamos nuestro compromiso de promover e impulsar políticas y programas locales, nacionales y regionales de innovación en ciencia, tecnología e ingeniería, en apoyo a los emprendimientos empresariales, particularmente las micro, pequeñas y medianas empresas, y otras unidades de producción, cuya expansión, competitividad y productividad global contribuirán al crecimiento de la inversión y la generación de empleo.

19.               Reconocemos la importancia de la educación a lo largo de la vida y la formación profesional como herramientas esenciales para promover la empleabilidad y productividad de las personas, responder a los retos de la competitividad y permitir que las innovaciones tecnológicas contribuyan al desarrollo de las personas y de nuestras naciones.  Resaltamos que la educación a lo largo de la vida para la formación profesional y ciudadana es parte de un proceso tendiente a la inclusión social.  Esos objetivos de formación deben ser orientados a la capacitación de los trabajadores para enfrentar las nuevas condiciones laborales y deben integrarse a las políticas más amplias de promoción del empleo justamente remunerado, conjuntamente con las políticas de educación, de desarrollo sostenido y de innovación y capacitación tecnológica.  El impacto de las políticas económicas en el empleo debe prever el diseño oportuno de mecanismos de fomento efectivo a la empleabilidad.  Asimismo, reconocemos la importancia de la información sobre los mercados laborales en la efectiva planeación de las políticas de capacitación y formación profesional. Reconocemos la importancia de la efectiva participación de los interlocutores sociales en la formulación e implementación de esas políticas.

20.               Promoveremos políticas que faciliten la reinserción laboral de los trabajadores desempleados.  En un contexto económico dinámico, tenemos una responsabilidad fundamental en desarrollar políticas para mejorar el funcionamiento de nuestros mercados laborales, en apoyo al crecimiento económico.  En este sentido, continuaremos explorando opciones para construir y fortalecer las capacidades de los Ministerios de Trabajo, y respetuosamente solicitamos a nuestros gobiernos que dirijan su atención a este asunto.

21.               Reconocemos que la economía informal es un fenómeno multidimensional que requiere de análisis y tratamiento estructural para su superación, mediante una combinación de políticas y enfoques. Contribuiremos al desarrollo de políticas públicas, reconociendo la heterogeneidad del sector, y con miras a su incorporación a la economía formal. Nos esforzaremos para crear un marco reglamentario que facilite el establecimiento de nuevas empresas, la promoción del espíritu emprendedor y la creación de empresas formales. 

22.               Reiteramos la importancia de la protección de la salud y seguridad en el trabajo.  Reconocemos, igualmente, la importancia de promover una cultura de prevención en este campo, así como la conveniencia de adoptar un enfoque integrado con políticas ambientales y otras políticas públicas, en particular las de empleo, salud y seguridad social.

23.               Reiteramos la importancia de fortalecer y extender la cobertura de los sistemas de seguridad social con políticas efectivas que promuevan los principios de universalidad y solidaridad y aseguren su sustentabilidad financiera, promoviendo la equidad e inclusión social.

24.               Reconocemos la importancia primordial del principio de igualdad y no discriminación en el empleo, y asumimos la responsabilidad de los Estados en lo que hace al respeto de estos principios, y su aplicación para todos los trabajadores y trabajadoras. Impulsaremos la coordinación de políticas de igualdad de oportunidades, contra todas las formas de discriminación en el empleo y trabajaremos por un acceso equitativo a las oportunidades de trabajo decente para todos los segmentos de nuestras poblaciones, dando especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad, como los pueblos indígenas, las minorías, los refugiados, las personas con discapacidad, los jóvenes y los adultos mayores.

25.               Reafirmamos que debe dársele a todo migrante, sin importar su condición migratoria, la protección plena de sus derechos humanos y la observancia plena de las leyes laborales que les aplican, incluyendo los principios y derechos laborales contenidos en la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.

26.               Ratificamos nuestro compromiso con el diseño y aplicación de políticas laborales que faciliten la incorporación plena de las mujeres al mundo del trabajo libre de discriminación y en igualdad de oportunidades.  Impulsaremos la integración de la perspectiva de género en las políticas laborales,  en especial en materia de salario, acceso y promoción en el trabajo, buscando la eliminación de las disparidades existentes entre hombres y mujeres.

27.               Nos comprometemos a proteger a los niños y niñas de la explotación económica y la realización de tareas que puedan interferir con su educación y desarrollo integral conforme al principio de abolición efectiva del trabajo infantil, recogido en la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.  Asimismo aplicaremos medidas prioritarias y efectivas para prevenir y erradicar las peores formas del trabajo infantil de acuerdo al Convenio 182 de la OIT (1999). Un mayor acceso a una educación básica de calidad para todos los niños, niñas y adolescentes es la base para garantizar que la niñez de hoy tenga mejores posibilidades de obtener trabajo decente cuando sea adulta. Hacemos un llamado a las agencias internacionales de cooperación para que apoyen con recursos financieros o de otro tipo a los países que lo soliciten para avanzar acciones orientadas en este sentido.

28.               Reconocemos que el diálogo social es un factor central para la consolidación de la vida democrática en el ámbito laboral y productivo, para mantener relaciones laborales armoniosas, facilitar la solución de conflictos y, en general, fortalecer la democracia.  Nos comprometemos a promover y facilitar el diálogo en el contexto de las relaciones laborales y en los ámbitos nacional, subregional y hemisférico.

29.               Reconocemos el papel consultivo fundamental y único que ejercen las organizaciones de empleadores y trabajadores en la definición de políticas laborales y de empleo, así como el carácter de interlocutores necesarios y de órganos consultivos en la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo del COSATE y de la CEATAL.

30.               Subrayamos la gran responsabilidad que como Ministros de Trabajo tenemos con los trabajadores de nuestras naciones, y enfatizamos que el futuro de las democracias depende en gran medida de su capacidad para generar empleos productivos, de calidad, dignos y sostenibles, los cuales son fundamentales para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática.

RESOLVEMOS:

A.                Poner en marcha un Plan de Acción, basado en esta Declaración, dando continuidad a las actividades y temas desarrollados en Conferencias Interamericanas de Ministros de Trabajo anteriores, así como dedicar los recursos necesarios para ese fin.

B.                 Renombrar los dos Grupos de Trabajo, con las atribuciones que les fueron definidas, a saber:

            Grupo de Trabajo 1: “El trabajo decente como instrumento de desarrollo y democracia, en el contexto de la globalización”,

            Grupo de Trabajo 2: “Fortalecimiento de las capacidades de los Ministerios de Trabajo para responder a los retos de la promoción del trabajo decente, en el contexto de la globalización”.

C.                 Instruir a los Grupos de Trabajo a continuar las actividades y acciones que contribuyan a los objetivos y compromisos de la Declaración de México.

D.                Para el cumplimiento de los compromisos emanados de la presente declaración, seguiremos colaborando con las organizaciones regionales e internacionales que tienen un papel en la promoción del empleo y en la mejora de las condiciones de trabajo, en especial la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial, entre otras.

PLAN DE ACCIÓN DE MÉXICO

1.         Nosotros, los Ministros y Ministras de Trabajo de las Américas, reunidos en Ciudad de México, México, los días 26 y 27 de septiembre de 2005, en el marco de la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la Organización de los Estados Americanos, con el fin de cumplir los mandatos contenidos en la Declaración de México, nos comprometemos a implementar los siguientes objetivos estratégicos de este Plan de Acción:

a.                 Continuar fortaleciendo el proceso de Cumbres e implementar los mandatos relativos al trabajo y el empleo de la Cuarta Cumbre de las Américas, en apoyo a la creación de trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática.

b.                 Promover políticas que estimulen la inversión y el crecimiento con equidad para un desarrollo sostenible, congruentes con el concepto de trabajo decente.

c.                 Continuar fortaleciendo la capacidad de los ministerios de trabajo, en un escenario de globalización, para fortalecer la gobernabilidad democrática, dar cumplimiento efectivo a la legislación laboral nacional, promover la inclusión social e impulsar el diálogo social.

d.                 Promover el respeto y propiciar la aplicación efectiva de las normas internacionales fundamentales del trabajo contenidas en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, de 1998.

A.                ORGANIZACIÓN

1.                  La Presidencia pro tempore de la XIV Conferencia de Ministros de Trabajo (México), con la colaboración de la Presidencia anterior (Brasil) y la futura (Trinidad y Tobago), con el apoyo de la Secretaría Técnica, del Comité Técnico Permanente sobre Cuestiones Laborales (COTPAL), y con la participación de representantes del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL), será responsable de promover la implementación de este Plan de Acción. Para ello continuará mejorando la colaboración y cooperación con las organizaciones regionales e internacionales relevantes, tales como, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), tales como, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), la Organización Panamericana de la Salud (OPS)el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial, entre otras. 

B.                 RECURSOS 

2.                  Los Estados Miembros deben dedicar los recursos económicos, técnicos y logísticos disponibles para ejecutar este Plan de Acción, y facilitar la participación de COSATE y CEATAL.  Adicionalmente, la Presidencia pro tempore, con el apoyo de la Secretaría Técnica, invitará a las organizaciones regionales e internacionales relevantes a hacer contribuciones voluntarias para apoyar actividades y proyectos contemplados en este Plan y para facilitar la participación de las referidas entidades sindicales y empresariales. 

C.                 GRUPOS DE TRABAJO 

3.                  Los Grupos de Trabajo están constituidos por representantes de los Ministerios de Trabajo, COSATE y CEATAL, su Secretaría Técnica es la Secretaría General de la OEA y cuentan con el apoyo permanente de organizaciones regionales e internacionales relevantes. El objetivo primordial de los Grupos de Trabajo es asesorar a la CIMT para lograr los propósitos de la Declaración de México; para ello, los Grupos profundizarán el análisis de temas identificados en este Plan de Acción, proveerán información y estudios pertinentes, y darán seguimiento a iniciativas hemisféricas.  

D.                GRUPO DE TRABAJO 1: EL TRABAJO DECENTE COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO Y DEMOCRACIA, EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN 

4.                  El Grupo de Trabajo 1 considerará al trabajo decente como un eje principal de sus actividades en el marco de un enfoque que contemple una mayor integración de políticas económicas, sociales y laborales, con el fin de impulsar el trabajo y el empleo como tema transversal de las políticas públicas.  En este sentido, el Grupo de Trabajo continuará construyendo sobre la labor del anterior GT1 “Dimensiones laborales del proceso de la Cumbre de las Américas” y continuará examinando la dimensión sociolaboral de la globalización.    

5.                  El Grupo de Trabajo 1 atenderá los siguientes temas prioritarios, en el marco de la promoción del trabajo decente: 

·                    Articulación de políticas económicas, sociales y laborales;

·                    Análisis y promoción de políticas activas y pasivas para el mercado de trabajo (información sobre los mercados laborales, condiciones para la generación de empleo, formación y capacitación profesional, intermediación laboral, etc.) y fomento a las empresas como motor del crecimiento con empleo;

·                    Integración de la perspectiva de género en las políticas laborales y de empleo;

·                    Promoción de la no discriminación, con especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad;

·                    Combate al trabajo infantil, con especial énfasis en la prevención y erradicación de sus peores formas;

·                    Combate al trabajo esclavo o forzoso y todo trabajo en condiciones degradantes;

·                    Incorporación del sector informal al trabajo decente;

·                    Apoyo a micro, pequeñas y medianas empresas y otras unidades de producción;

·                    Derechos laborales de los trabajadores migrantes. 

6.                  El Grupo de Trabajo 1 realizará las siguientes actividades, considerando el Informe Final presentado ante la XIV CIMT y estableciendo nuevas iniciativas: 

a.                 Desarrollar una agenda de intercambio y cooperación sobre políticas de generación de trabajo decente, con el objetivo de apoyar las políticas nacionales y regionales que darán cumplimiento a los compromisos emanados de la Cuarta Cumbre de las Américas y la XIV CIMT.

b.                 Dar seguimiento a las acciones e iniciativas sobre el empleo implementadas en el Hemisferio en los últimos años, para identificar e intercambiar ideas y buenas prácticas, sobre programas y proyectos nacionales y regionales sobre el empleo para promover la inclusión social y el trabajo decente.

c.                 Analizar e intercambiar información para mejorar el entendimiento sobre las dimensiones laborales de los acuerdos de libre comercio y procesos de integración regional, cuando sea aplicable,  y su impacto en el trabajo decente.

d.                 Continuar analizando la posibilidad de fortalecer la promoción del trabajo decente a través de mecanismos interamericanos, regionales y nacionales, con énfasis en el uso más eficiente de los recursos existentes.

e.                 Promover una mayor comunicación entre los Ministerios de Trabajo con otras autoridades a nivel nacional, con el objetivo de articular políticas centradas en el empleo. Solicitar a la OEA y a la OIT que colaboren en este esfuerzo, a petición de los Estados respectivos.

f.                  Analizar y contribuir al desarrollo de políticas públicas destinadas a incorporar el sector informal y el trabajo no registrado al sector formal, reconociendo la heterogeneidad del sector, con el fin de expandir la protección social y mejorar la calidad y productividad del trabajo.  Para cumplir con este propósito, se analizarán e intercambiarán las mejores prácticas de instrumentos efectivos de políticas y su implementación para atender a los desafíos del empleo informal y del trabajo no registrado.

g.                 Identificar buenas prácticas y enfoques innovadores para mejorar la eficiencia de los mercados de trabajo, que optimicen la empleabilidad de los individuos a través de desarrollar y mejorar los servicios de empleo y de una mejor focalización y administración de la capacitación y desarrollo de habilidades, en cooperación con el sector privado, empleadores, sindicatos y capacitadores, y con especial atención en la implementación a nivel local.

h.                 Desarrollar acciones que promuevan el trabajo decente de los trabajadores migrantes en el marco de lo establecido en la Declaración de Nuevo León y en colaboración con el Programa Interamericano aprobado por la Asamblea General de la OEA en su resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05).

i.                   Realizar estudios, formular propuestas y promover el intercambio de prácticas exitosas en la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas, especialmente en términos de salarios, acceso y promoción en el trabajo, buscando la eliminación de las disparidades existentes, entre hombres y mujeres, como salario igual para trabajo igual.

j.                   Analizar instrumentos de política para la integración y no discriminación en el trabajo de grupos en situación desfavorable por razones de edad, género, religión, porte de VIH/SIDA, discapacidad, etnia, entre otros, impulsando enfoques innovadores que optimicen la empleabilidad de los individuos, con miras a promover su inserción en el mercado laboral y su inclusión social.

k.                 Contribuir al análisis y promoción de medidas destinadas al fortalecimiento de la competitividad y productividad de las micro, pequeñas y medianas empresas y otras unidades de producción, en las áreas de asistencia técnica, financiera y formación profesional, considerando el ámbito local como factor de desarrollo y de generación de empleo.

l.                   Solicitar a la OIT que en su Decimosexta Reunión Regional Americana aborde el tema central de la XIV CIMT: “La persona y su trabajo en el centro de la globalización”, con especial énfasis en el trabajo decente. 

E.                 GRUPO DE TRABAJO 2: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS MINISTERIOS DE TRABAJO PARA RESPONDER A LOS RETOS DE LA PROMOCIÓN DEL TRABAJO DECENTE, EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN 

7.                  El Grupo de Trabajo 2 continuará desarrollando esfuerzos para aumentar la capacidad institucional de los Ministerios de Trabajo, con miras a fortalecer la promoción del trabajo decente en el contexto de la globalización. En este sentido, el Grupo continuará construyendo sobre la labor del anterior Grupo de Trabajo 2 “Fortalecimiento Institucional de los Ministerios de Trabajo”. 

8.                  En este sentido, el Grupo de Trabajo 2 tendrá como temas de énfasis: 

·                    Desarrollo de mecanismos para fortalecer a las administraciones laborales;

·                    Análisis e intercambio de políticas y acciones dirigidas a la promoción de la Declaración relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT y su Seguimiento, haciendo énfasis en el principio de la abolición efectiva del trabajo infantil;

·                    Fortalecimiento y sostenibilidad de las actividades de asistencia técnica y cooperación horizontal, como medio para desarrollar las capacidades de las administraciones laborales;

·                    Estudio de la utilización óptima de los recursos de la cooperación internacional, fortaleciendo las relaciones con las agencias internacionales. 

9.                  El Grupo de Trabajo 2 realizará las siguientes actividades, considerando el Informe Final presentado ante la XIV CIMT y estableciendo nuevas iniciativas: 

a)                 Promover el cumplimiento y la aplicación de las leyes laborales nacionales, incluyendo:

·                    Impulsar acciones de asistencia técnica a las administraciones laborales para el fortalecimiento técnico-institucional en sus funciones claves.

·                    Acciones específicas para sensibilizar y capacitar a los empresarios, a los trabajadores y a la ciudadanía en general, sobre los derechos, obligaciones y normativa existentes; así como los procedimientos legales a su alcance para hacer valer los derechos;

·                    Continuar impulsando el perfeccionamiento de la capacidad de los Ministerios de Trabajo para promocionar el trabajo decente utilizando, a solicitud de los gobiernos, los servicios de diagnóstico de organismos especializados.

·                    Impulsar de manera tripartita la creación de un Reconocimiento Interamericano del Trabajo a las buenas prácticas de micro, pequeñas, medianas y grandes empresas y otras unidades de producción comprometidas con la innovación, la productividad y la competitividad, así como con el fortalecimiento del empleo de calidad. 

b)                 Promover la sostenibilidad de actividades de cooperación en el marco de la CIMT, mediante: 

·                    Impulsar el fortalecimiento de las capacidades de la unidad departamental a cargo de la cooperación internacional en el Ministerio de Trabajo.

·                    Informar a los Ministerios de Trabajo sobre los procedimientos exigidos por los países donantes para obtener asistencia técnica.

·                    Promover el intercambio para la difusión de experiencias nacionales exitosas y la coordinación entre las administraciones laborales del Hemisferio en el ámbito bilateral y multilateral.  

c)                 Fortalecer la alianza estratégica entre los Ministerios de Trabajo y los Ministerios de Salud, Educación y Ambiente para avanzar en la protección social y en acciones nacionales y subregionales que propicien ambientes de trabajo saludables;  mejores condiciones de salud y seguridad de los trabajadores y ofertas de formación profesional conjuntas.  Se le solicita a la OPS que conjuntamente con la OEA, la OIT y el PNUMA colaboren en este esfuerzo. 

Con relación a expandir la actual base de conocimientos y responder a nuevas problemáticas de las relaciones industriales, el Grupo de Trabajo 2 desarrollará las siguientes actividades: 

d)                 En el campo de las relaciones laborales:  

·                    Alentar el tripartismo en las instituciones y promover la creación y fortalecimiento de mecanismos de diálogo social por medio de la identificación de las mejores prácticas de diálogo social en el Hemisferio y su difusión en países que carezcan de estas instituciones.

·                    Solicitar que la OIT, en consulta con todos los integrantes del Grupo de Trabajo, concluya la elaboración de la guía práctica sobre Buenas Relaciones Laborales en las Américas y facilite la realización de talleres regionales para su difusión e implementación. 

e)                 En el campo de las micro, pequeñas y medianas empresas, y otras unidades  productivas:  

·                    Solicitar que la OEA continúe la elaboración de un portafolio de programas de apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa.

·                    Intercambiar información sobre actividades de la Cumbre relacionadas con las micro, pequeñas y medianas empresas y continuar apoyando las actividades del Congreso de PYMES, que se reunió por primera vez en Chile en 2004.

·                    Solicitar a la OEA que facilite, en consulta con todos los integrantes del Grupo de Trabajo, la realización de actividades para continuar avanzando en la promoción de iniciativas para la innovación y el emprendimiento en este sector. 

f)                  En el campo de los sistemas de servicios de empleo: 

·                    Examinar alternativas para mejorar el eficiente funcionamiento de los mercados laborales, incluyendo el desarrollo y mejora de los servicios de empleo.

·                    Explorar el desarrollo de una plantilla de autodiagnóstico sobre servicios de empleo, que aborde varios aspectos vinculados al mejoramiento de dichos servicios. 

Con relación a la promoción de la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales de la OIT: 

g)                 Colaborar con la OIT en la promoción de su Declaración relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento en toda la sociedad, y explorar iniciativas para aumentar el grado de concienciación en los sistemas educativos.

            Con relación a la identificación de medios más eficaces para incrementar la asistencia técnica y la cooperación horizontal para el desarrollo de capacidad de los Ministerios de Trabajo, el Grupo de Trabajo 2 hará lo siguiente: 

h)                 Continuar las discusiones con miras a acordar el funcionamiento de una Red Interamericana para la Administración Laboral (componentes 3 a 6,  del documento OEA/Ser.K/XII.14.1- TRABAJO/RTP/doc.7/05), solicitando que la Secretaría Técnica explore posibles fuentes de financiamiento. 

 

F.                  DIRECTRICES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO  

10.              Los Grupos de Trabajo serán coordinados por los siguientes Ministros de Trabajo, elegidos por esta Conferencia, quienes podrán desempeñar funciones directamente o por intermedio de representantes: 

Grupo de Trabajo 1: Ministros de Trabajo de Argentina (Presidente), Costa Rica (Vicepresidente) y Chile (Vicepresidente). 

Grupo de Trabajo 2: Ministros de Trabajo de El Salvador (Presidente), Uruguay (Vicepresidente) y Estados Unidos (Vicepresidente). 

11.              Los Grupos de Trabajo deberán definir un cronograma para las actividades asignadas en este Plan de Acción y establecer los procedimientos y metodologías que deben seguir sus reuniones, recogiendo las experiencias anteriores de los Grupos de Trabajo, antes de febrero de 2006.  Los Grupos de Trabajo se reunirán por lo menos dos veces antes de la XV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo. 

12.              En las reuniones de los Grupos de Trabajo se privilegiará el diálogo entre los Ministerios de Trabajo, con la participación de COSATE y CEATAL. 

13.              Los Grupos de Trabajo deben explorar la difusión de la información que sea pública, conjuntamente con COSATE, CEATAL y los gobiernos, en el marco de sus actividades.